中国针对比特币实施了一系列严格的法律法规政策，明确将其定性为非法融资行为。国内法规明确指出，任何组织和个人均不得参与代币发行融资活动，因此在中国境内比特币的流通和使用是违法的。以下是中国对比特币政策调整的详细概述： 在2013年，中国就已将比特币纳入反洗钱法规的范畴。鉴于比特币存在较高的洗钱风险及被犯罪分子利用的风险，相关机构必须遵守《中华人民共和国反洗钱法》，切实执行客户身份识别、可疑交易报告等法定反洗钱义务，有效预防与比特币相关的洗钱风险。 关于货币与虚拟货币的兑换、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等相关交易活动，均违反相关法律法规，涉嫌非法集资和非法发行证券。 中国人民银行、工业和信息化部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会等部门联合发布了关于比特币的系列法律法规。以下为具体政策内容： 1. **政策法规概述**：自2013年起，中国人民银行、工信部、银监会、证监会及保监会等部门已联合发布关于防范比特币风险的通知，明确了比特币的性质和风险。 2. **比特币的性质**：比特币是一种P2P形式的数字货币，是区块链技术的首个应用。尽管中国允许比特币的存在，但对其交易有严格的限制。 3. **比特币的风险**：在中国大陆，比特币的挖矿行为并未被明确禁止，但比特币被定义为“特殊商品”，在自担风险的前提下可以合法持有。同时，比特币存在交叉风险，包括市场风险、技术风险和法律风险。 4. **比特币的货币职能**：虽然比特币不具备货币职能，但属于数字资产，可以作为交付对象。中国大陆政策总体上支持技术创新，同时防范金融风险。 5. **比特币的交易限制**：我国法律没有明确禁止比特币，但比特币的交易并不完全合法。比特币不是法定货币，不能像人民币一样进行交易。持有比特币本身并不违法，但交易受到限制。 6. **互联网站管理**：根据《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》，提供比特币登记、交易等服务的互联网站需在电信管理机构备案，并接受相关管理部门的监管。 7. **金融稳定与风险防范**：为了维护金融稳定，保护人民财产安全，中国人民银行等部门针对虚拟货币交易炒作问题，约谈了部分银行和支付机构，并要求严格落实国家监管要求。 综上所述，中国在对比特币的监管上采取了严格的法律措施，旨在防范金融风险，保护人民财产安全。

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