MLC × MetaPost联合研究小组
二木
Patrick
王依
Staring
导言
近期，区块链、NFT、元宇宙等热门话题再次引发关注，"元宇宙"一词再次成为焦点：
在产业政策方面，杭州上城区一口气发布八大专项扶持政策；上海出台三年行动方案，推动"元宇宙"关键技术攻关；济南起步区放出八条政策利好，着力培育"元宇宙"产业；深圳发文建设数字孪生先锋城市，传闻这将是"元宇宙版深圳"的雏形。
……
在行业应用方面，深圳、南京颇具代表性。
深圳，多项科技成果亮相文博会，龙岗数创走廊运营中心举办数字人开发者大会，汇集华为、腾讯、洛克特、来画、跳悦智能等头部企业及众多新物种企业。南山一元创谷，“湾区电竞元宇宙产业创新中心”正式挂牌运营。
南京，举办元宇宙产业人才高峰论坛，多个产业项目签约落户南京江宁高新区，涵盖人工智能、云计算、大数据、智慧医疗等。
整体来看，多地政府早已打响"区块链、NFT、元宇宙"招商引资争夺战，未来产业正成为新的竞争高地。
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产业发展，政策先行。
尽管各国、各地区的经济发展路径各不相同，但都离不开产业政策这一重要工具。
从各地发布政策的时间节点和内容方向，可以大致了解各地政府对"元宇宙"产业的态度，也有助于我们进一步洞察其产业发展趋势。
欢迎再次走进MLC产研室与元宇宙头部媒体机构MetaPost联合推出的“万物之‘元’”，本期聚焦地方政策。
【本期主题】从政府层面，梳理相关上位规划与政策支持。
【下期预告】从行业层面，关注产业发展现状与企业动向。
Part 1 政策的风 欧美亚各自吹
01
相对冷静的美国
尽管“元宇宙”在美国科技圈和文化圈十分活跃，但美国政府对“元宇宙”的态度相对冷静。
目前，美国尚未出台专门支持元宇宙发展的产业政策，仅有部分官方文件提到促进相关产业发展。
2021年10月，美国两党参议员提出《政府对人工智能数据的所有权和监督法案》，要求对联邦人工智能系统所涉及的数据特别是面部识别数据进行监管。
2021年12月，共和党议员Patrick McHenry在国会加密行业听证会提出“确保Web3革命发生在美国”。
2022年3月，拜登签署《确保负责任地发展数字资产》总统令，要求各机构对加密货币、数字资产等技术创新和监管政策进行研究，强调加强美国在全球金融体系以及数字资产方面的领导地位。
2022年9月，美国白宫发布全球首个综合性的数字资产负责任发展框架（Framework for Responsible Development of Digital Assets），框架包含消费者和投资者保护、促进金融稳定、打击非法金融犯罪、加强美国全球金融系统领导地位和经济竞争力、普惠金融、负责任创新、探索美国央行数字货币（CBDC）等7个方面，旨在保护美国数字资产消费者、投资者、企业，维护金融稳定、国家安全和金融环境。
02
“偏科”的欧洲
一方面，欧洲至今尚未出台促进元宇宙发展的产业政策，主要领导人亦未发声表明支持；另一方面，欧洲近几年在数字领域的监管力度不断强化。
现在的欧洲，缺乏元宇宙基因，没有大型互联网公司，其市场基本都被美国科技巨头占领。这种局面，让欧洲各国政府想到了通过监管手段来防范大型企业利用垄断地位扼杀市场活力。
欧盟《人工智能法案》、《数字服务法案》、《数字市场法案》等立法，验证了欧洲监管机构在处理元宇宙时可能采取的立场和倾向，包括增加透明度、尊重用户选择权、严格保护隐私、限制一些高风险应用。2022年6月，欧盟就《加密资产市场提案》达成临时协议，加密货币、数字资产的监管法案或会尽快出台。
这些立法，预示着欧盟试图在元宇宙治理和规则上占据先发优势，进而保护欧洲内部市场。
也正是因为如此，一些元宇宙企业、开发者和投资人担心欧盟的监管会阻碍创新。
FOV Ventures创始人Rajahalme分享了一个人工智能发展讨论会上的趣闻：与会的欧盟代表表示，他们的目标是成为人工智能的最佳监管者。
Rajahalme开玩笑地说：“这就好比当你开始生产汽车时，欧洲人说他们要成为制造停车标志的最佳厂商。”
业界担忧，这些监管不仅会阻碍创新，而且会将人才推向亚洲或美国。
03
进取的日韩&迪拜
与欧美的暧昧态度不同，亚洲国家对于元宇宙的态度则明显偏向积极进取，典型代表为韩国、日本和阿联酋的迪拜。
韩国政府对元宇宙产业的扶持力度较大。
2020年年末，韩国政府《沉浸式经济发展策略》提出，到2025年，韩国沉浸式经济产业规模要达到30万亿韩元，并将韩国打造为全球五大XR先导国家之一。2021年5月，在Roblox将“元宇宙”概念重新带回大众视野仅两个月，韩国政府便立即领导组建了包含LG、三星电子等25家机构和企业在内的“元宇宙联盟”，旨在通过政府和企业的合作打造国家级增强现实平台；同年11月，首尔市政府发布《元宇宙首尔五年计划》，分三个阶段在经济、文化、旅游、教育、信访等领域打造元宇宙行政服务生态，目前第一阶段的封闭式试运行已经开始。
2022年初，韩国政府更是宣布了一个小目标：计划到2026年成为元宇宙中心。据悉，韩国政府今年将投入2233亿韩元(约合人民币11.9亿元)扶持元宇宙产业。
隔壁日本也在认真搞元宇宙。
日本经济产业省于2021年7月发布了《关于虚拟空间行业未来可能性与课题的调查报告》，报告认为，政府应着重防范和解决“虚拟空间”的法律问题，并对跨国、跨平台业务法律适用条款加以完善；政府应与业内人士制定行业标准和指导方针，并向全球输出此类规范。
日本一直在努力将Web3技术纳入其国家议程，经济产业省于2022年7月在大臣官邸下设立了一个名为“Web 3.0政策办公室”的办公室。同年10月，日本首相岸田文雄表示，该国将投资于数字转型服务，包括NFT和元宇宙。2023年6月，日本参议院通过了不正当竞争修正法，该法案旨在通过对元宇宙知识产权的保护，为初创企业等中小企业提供良好的发展环境。
迪拜政府对元宇宙的态度更为“野心勃勃”。
2022年8月，迪拜官方宣布成立“未来技术和数字经济高级委员会”，迪拜王储哈姆丹将担任委员会主席。委员会将设计数字经济和未来技术的政策并分析趋势，包括迪拜的
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