所谓的不友好国家主要是指美国的西方盟友。俄罗斯提出要求，即要求他们必须以今日的美元兑换卢布汇率为基准，在购买天然气时使用卢布进行结算。这一要求还规定，交易必须通过指定的中央银行进行，以美元兑换卢布的汇率。为了应对俄罗斯的这一政策，西方国家不得不将手中的美元或欧元兑换成卢布，从而直接推动了卢布汇率的上升。
回顾历史，1936年10月1日，法国法郎降低了含金量，当时卢布汇率为1卢布兑换425法国法郎。到了1937年6月底，法国取消了金本位制，卢布汇率改以美元计算。1947年的币制改革中，切尔文银行券被废除，辅币保持不变，并发行了新的卢布纸币，规定1新卢布兑换10旧卢布，这一政策旨在回收二战期间的货币。
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